{"id":39962,"date":"2017-12-01T13:41:32","date_gmt":"2017-12-01T18:41:32","guid":{"rendered":"http:\/\/livingston-new.dev\/non-classifiee\/nafta-risk-analysis-no-easy-feat-north-american-industry\/"},"modified":"2018-02-05T10:38:35","modified_gmt":"2018-02-05T15:38:35","slug":"faire-lanalyse-du-risque-entourant-lalena-na-rien-de-simple-pour-lindustrie-nord-americaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.livingstonintl.com\/fr\/faire-lanalyse-du-risque-entourant-lalena-na-rien-de-simple-pour-lindustrie-nord-americaine\/","title":{"rendered":"Faire l\u2019analyse du risque entourant l\u2019AL\u00c9NA n\u2019a rien de simple pour l\u2019industrie nord-am\u00e9ricaine"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 initialement dans le Global Trade Magazine<\/em><\/a> le 1er<\/sup>\u00a0d\u00e9cembre\u00a02017. <\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Il n\u2019est pas surprenant de constater que la conclusion de la cinqui\u00e8me s\u00e9ance de n\u00e9gociation entourant l\u2019AL\u00c9NA a cr\u00e9\u00e9 une certaine nervosit\u00e9 dans plusieurs secteurs. Alors que les n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 entam\u00e9es sous le signe trilat\u00e9ral de la bonne volont\u00e9 et de la diplomatie, elles se sont rapidement transform\u00e9es, apr\u00e8s la quatri\u00e8me s\u00e9ance de n\u00e9gociation<\/a>, en attaques \u00e0 peine voil\u00e9es des positions adopt\u00e9es par chaque partie \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019accord.<\/p>\n

Devant l\u2019impasse, de nombreux observateurs ont commenc\u00e9 \u00e0 se demander si l\u2019issue de l\u2019accord n\u2019\u00e9tait pas d\u00e9j\u00e0 d\u00e9termin\u00e9e; si la voie vers le retrait des \u00c9tats-Unis<\/a> n\u2019\u00e9tait pas d\u00e9j\u00e0 trac\u00e9e.<\/p>\n

C\u2019est dans de telles circonstances que les soci\u00e9t\u00e9s ont tendance \u00e0 commencer \u00e0 pr\u00e9voir les diff\u00e9rents sc\u00e9narios et \u00e0 analyser les risques, dans l\u2019espoir de tenter de d\u00e9terminer dans quelle mesure leurs activit\u00e9s seront touch\u00e9es par des perturbations, et comment att\u00e9nuer ces derni\u00e8res. Elles travaillent tr\u00e8s souvent avec des organisations tierces comme des comptables, des avocats, des actuaires et des conseillers en services commerciaux, de m\u00eame qu\u2019avec leurs fournisseurs actuels, leurs distributeurs et leurs agents d\u2019exp\u00e9dition, pour d\u00e9terminer le meilleur moyen d\u2019att\u00e9nuer les perturbations commerciales et la perte de revenus.<\/p>\n

La difficult\u00e9 repose cependant sur le fait que les issues possibles des n\u00e9gociations de l\u2019AL\u00c9NA risquent de transformer grandement les r\u00e8gles commerciales \u00e9tablies depuis longtemps; et, \u00e0 l\u2019heure actuelle, le degr\u00e9 de changement que les r\u00e8gles conna\u00eetront, tout comme le moment o\u00f9 les modifications entreront en vigueur, rel\u00e8ve actuellement du domaine de l\u2019hypoth\u00e8se. M\u00eame s\u2019il faut admettre que le r\u00e9sultat final sera soit le retrait des \u00c9tats-Unis, soit la ratification d\u2019un nouvel accord modernis\u00e9, les moyens par lesquels les n\u00e9gociateurs arriveront \u00e0 l\u2019une de ces fins font cependant l\u2019objet de tr\u00e8s nombreuses possibilit\u00e9s.<\/p>\n

PARVENIR \u00c0 L\u2019AL\u00c9NA\u00a02.0<\/strong><\/p>\n

Accord unanime\u00a0:<\/strong><\/em> En pr\u00e9sumant que toutes les parties s\u2019entendent sur les modalit\u00e9s d\u2019un nouvel accord en respect de la nouvelle \u00e9ch\u00e9ance de n\u00e9gociation du printemps\u00a02018, un AL\u00c9NA r\u00e9vis\u00e9 pourrait \u00eatre mis en \u0153uvre d\u00e8s le troisi\u00e8me trimestre de\u00a02018.<\/p>\n

Approche graduelle\u00a0:<\/em><\/strong> S\u2019il advenait que certaines des parties fassent des concessions, il se pourrait qu\u2019il soit pour elles politiquement (et \u00e9conomiquement) opportun d\u2019adopter une approche graduelle. Par exemple, dans le cas peu probable o\u00f9 le Canada accepterait de se soumettre \u00e0 l\u2019exigence de 50\u00a0pour\u00a0cent de contenu am\u00e9ricain dans la fabrication des automobiles, le Canada pourrait demander \u00e0 ce que cette modalit\u00e9 soit appliqu\u00e9e graduellement sur une p\u00e9riode de cinq\u00a0ou dix\u00a0ans (plut\u00f4t que sur l\u2019espace d\u2019un an, comme le proposent actuellement les \u00c9tats-Unis). Cela permettrait aux entreprises de s\u2019ajuster graduellement, et de faire en sorte que les changements perturbent moins leurs activit\u00e9s. Le Canada a pris des dispositions semblables en mati\u00e8re de retrait des tarifs r\u00e9cemment, lors de la ratification de l\u2019accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

Mise en \u0153uvre repouss\u00e9e\u00a0:<\/em><\/strong> S\u2019il advenait que les parties conviennent d\u2019un ensemble de modifications \u00e0 apporter \u00e0 l\u2019AL\u00c9NA, ces r\u00e9visions seraient vraisemblablement incorpor\u00e9es \u00e0 la Loi de mise en \u0153uvre de l\u2019AL\u00c9NA, qui dicte les modalit\u00e9s de l\u2019AL\u00c9NA. Cela rel\u00e8verait du ressort du Congr\u00e8s, qui n\u2019approuverait pas n\u00e9cessairement imm\u00e9diatement les modifications.<\/p>\n

Report des n\u00e9gociations\u00a0:<\/em><\/strong> Toutes les parties s\u2019entendent sur le fait qu\u2019elles ne veulent pas politiser les n\u00e9gociations. Autrement dit, elles veulent \u00e9viter que les n\u00e9gociations aient lieu au cours de la campagne \u00e9lectorale pr\u00e9sidentielle mexicaine (printemps\u00a02018) de m\u00eame que pendant les \u00e9lections de mi-mandat aux \u00c9tats-Unis (automne\u00a02018). Dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 o\u00f9 les parties ne parviendraient pas \u00e0 un consensus \u00e0 l\u2019\u00e9gard des questions les plus cruciales, elles auraient la possibilit\u00e9 de suspendre les d\u00e9marches temporairement \u00e0 ces \u00e9gards et d\u2019y revenir apr\u00e8s les \u00e9lections am\u00e9ricaines de mi-mandat, laissant l\u2019AL\u00c9NA tel quel entre-temps. M\u00eame si les parties parvenaient \u00e0 une \u00e9ventuelle entente sur l\u2019application de l\u2019AL\u00c9NA\u00a02.0, le retard que connaissent les n\u00e9gociations pourrait reporter cette mise en \u0153uvre d\u2019une p\u00e9riode allant jusqu\u2019\u00e0 un an, prolongeant ainsi la p\u00e9riode d\u2019incertitude entourant l\u2019accord.<\/p>\n

CALENDRIER DE R\u00c9SILIATION<\/strong><\/p>\n

Retrait unilat\u00e9ral\u00a0:<\/em><\/strong> Si l\u2019administration am\u00e9ricaine choisit de se retirer de l\u2019AL\u00c9NA avec l\u2019accord du Congr\u00e8s, elle n\u2019aurait qu\u2019\u00e0 donner un avis de six mois. En th\u00e9orie, le commerce entre les pays de l\u2019AL\u00c9NA pourrait \u00eatre confront\u00e9 \u00e0 des obstacles d\u00e8s l\u2019automne\u00a02018, notamment l\u2019imposition de tarifs. Bien que cette issue soit d\u00e9favorable \u00e0 la plupart des secteurs, elle aurait au moins comme effet de limiter la p\u00e9riode d\u2019incertitude entourant l\u2019avenir de l\u2019AL\u00c9NA.<\/p>\n

D\u00e9bat au Congr\u00e8s\u00a0: <\/em><\/strong>Les sp\u00e9cialistes de la loi sont divis\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019autorit\u00e9 que d\u00e9tient Donald Trump, le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, en ce qui a trait \u00e0 un retrait unilat\u00e9ral d\u2019un accord commercial. Selon de nombreux sp\u00e9cialistes, bien que le pr\u00e9sident puisse choisir de retirer le pays de l\u2019AL\u00c9NA, c\u2019est le Congr\u00e8s qui d\u00e9tient l\u2019autorit\u00e9 ultime sur la Loi de mise en \u0153uvre de l\u2019AL\u00c9NA, qui r\u00e9git l\u2019AL\u00c9NA. Si cela est vrai, le Congr\u00e8s pourrait choisir d\u2019en d\u00e9battre et de finalement rejeter le retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019AL\u00c9NA. Il s\u2019agirait sans doute d\u2019un d\u00e9bat houleux sous le signe de la pr\u00e9tention quant au droit, qui pourrait \u00e9tirer le processus pour une longue p\u00e9riode, voire des ann\u00e9es.<\/p>\n

R\u00e9siliation ult\u00e9rieure\u00a0:<\/em><\/strong> Vu que les cons\u00e9quences d\u2019un retrait de l\u2019AL\u00c9NA seraient \u00e9normes pour l\u2019\u00e9conomie de l\u2019Am\u00e9rique et ses secteurs commerciaux, le Congr\u00e8s choisirait probablement d\u2019approuver un retrait progressif ou retard\u00e9, plut\u00f4t que de se lancer imm\u00e9diatement, donnant ainsi aux secteurs pour lesquels l\u2019AL\u00c9NA est un grand joueur le temps de s\u2019ajuster. Dans un tel contexte, il serait possible que le retrait de l\u2019AL\u00c9NA ne soit pr\u00e9vu que dans plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n

Contestation judiciaire\u00a0:<\/em><\/strong> Si l\u2019administration des \u00c9tats-Unis choisit de se retirer de l\u2019AL\u00c9NA, les secteurs qui reposent lourdement sur des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement nord-am\u00e9ricaines pourraient \u00e9ventuellement choisir de d\u00e9poser une contestation judiciaire qui, somme toute, forcerait le Congr\u00e8s \u00e0 maintenir la Loi sur la mise en \u0153uvre de l\u2019AL\u00c9NA. Ces d\u00e9marches seraient sans pr\u00e9c\u00e9dent et risquent de laisser l\u2019AL\u00c9NA dans l\u2019incertitude pendant une p\u00e9riode encore plus longue. En cas de succ\u00e8s, cela se traduirait essentiellement par le fait que plusieurs r\u00e8gles de l\u2019AL\u00c9NA demeureraient en vigueur, m\u00eame si les \u00c9tats-Unis ne faisaient plus officiellement partie de l\u2019accord.<\/p>\n

Adoption d\u2019accords de libre-\u00e9change bilat\u00e9raux\u00a0:<\/em><\/strong> L\u2019administration am\u00e9ricaine n\u2019a pas cach\u00e9 qu\u2019elle pr\u00e9f\u00e8re les accords commerciaux bilat\u00e9raux<\/a> aux accords multilat\u00e9raux. Si les \u00c9tats-Unis se retiraient de l\u2019AL\u00c9NA, cela ne signifierait pas forc\u00e9ment la fin du libre-\u00e9change entre les \u00c9tats-Unis et ses voisins. On ne sait cependant pas si la relation commerciale entre le Canada et les \u00c9tats-Unis retournerait ou non \u00e0 sa version pr\u00e9c\u00e9dente, l\u2019Accord de libre-\u00e9change entre le Canada et les \u00c9tats-Unis, en cas de retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019AL\u00c9NA. Or, m\u00eame si c\u2019\u00e9tait le cas, les \u00c9tats-Unis s\u2019en retireraient fort vraisemblablement aussi, ce qui exigerait un pr\u00e9avis de six\u00a0mois de plus. Les \u00c9tats-Unis entameraient probablement des n\u00e9gociations avec le Canada et le Mexique pendant cette p\u00e9riode, pour convenir d\u2019accords bilat\u00e9raux, imposant aux secteurs de l\u2019industrie l\u2019inqui\u00e9tante t\u00e2che de naviguer dans les dispositions d\u2019un accord commercial qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en usage depuis pr\u00e8s d\u2019un quart de si\u00e8cle.<\/p>\n

Bref, ce qu\u2019on sait est que peu importe l\u2019issue des n\u00e9gociations, les r\u00e9percussions concr\u00e8tes d\u2019un retrait et les dates qui y seraient associ\u00e9es sont entour\u00e9es d\u2019un grand flou. Cela rend l\u2019analyse des risques et la planification des diff\u00e9rents sc\u00e9narios extr\u00eamement complexes et frustrants pour les entreprises qui investissent actuellement dans des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement qui sont en fait d\u00e9j\u00e0 en eaux troubles depuis des mois. Plus les n\u00e9gociations sont retard\u00e9es, plus la p\u00e9riode d\u2019incertitude sera longue et plus la probabilit\u00e9 d\u2019investissement diminuera.<\/p>\n

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Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 initialement dans le Global Trade Magazine le 1er\u00a0d\u00e9cembre\u00a02017. Il n\u2019est pas surprenant de constater que la conclusion de la cinqui\u00e8me s\u00e9ance de n\u00e9gociation entourant l\u2019AL\u00c9NA a cr\u00e9\u00e9 une certaine nervosit\u00e9 dans plusieurs secteurs. 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