Les \u00c9tats-Unis et la Chine sont aux prises avec un diff\u00e9rend commercial en cours qui est devenu de plus en plus tendu au cours de l’\u00e9t\u00e9 2018.<\/p>\n
Le diff\u00e9rend a v\u00e9ritablement \u00e9clat\u00e9 lorsque le Bureau du repr\u00e9sentant commercial des \u00c9tats-Unis (USTR), apr\u00e8s la conclusion d’une enqu\u00eate sur les pratiques commerciales chinoises, a annonc\u00e9 qu’il envisageait d’imposer des droits de douane sur une liste de 1\u00a0300 produits chinois, \u00e9valu\u00e9s \u00e0 50\u00a0milliards de dollars.<\/p>\n
Cette annonce survient plusieurs mois apr\u00e8s une visite \u00e0 Beijing du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump et de membres de son administration qui avaient alors exprim\u00e9 leurs pr\u00e9occupations quant aux pratiques commerciales d\u00e9loyales appuy\u00e9es ou non sanctionn\u00e9es par les autorit\u00e9s chinoises, notamment le vol de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Au cours de la visite, les autorit\u00e9s chinoises ont affirm\u00e9 leur volont\u00e9 de mettre en place des r\u00e8gles d’application plus strictes. Cependant, apr\u00e8s plusieurs mois et une vaste enqu\u00eate sur les pratiques commerciales de la Chine, les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines ont conclu que peu de choses avaient chang\u00e9 et que les pratiques commerciales de la Chine causaient un pr\u00e9judice injustifi\u00e9 \u00e0 l\u2019industrie am\u00e9ricaine.<\/p>\n
Le 15\u00a0juin\u00a02018, le Bureau du repr\u00e9sentant commercial des \u00c9tats-Unis (USTR) a publi\u00e9 une liste de produits import\u00e9s de Chine d’une valeur de 34\u00a0milliards de dollars dot\u00e9s d’une \u00ab\u00a0technologie d’importance industrielle\u00a0\u00bb et assujettis \u00e0 un droit d’importation de 25\u00a0% en vertu de la section\u00a0301 de la Loi sur le commerce de 1974. La section\u00a0301 autorise le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis \u00e0 prendre des mesures contre les violations du commerce ou des trait\u00e9s internationaux ou qui causent un pr\u00e9judice indu au commerce des \u00c9tats-Unis. Cette premi\u00e8re liste, entr\u00e9e en vigueur le 6\u00a0juillet\u00a02018, concernait les produits finis m\u00e9talliques, la machinerie, le mat\u00e9riel \u00e9lectrique et les produits industriels. La Chine a imm\u00e9diatement r\u00e9agi en imposant des droits de douane sur les exportations am\u00e9ricaines vers la Chine, y compris des exportations essentielles pour le secteur agricole am\u00e9ricain comme les f\u00e8ves de soya.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019\u00e9poque, une liste suppl\u00e9mentaire de 16\u00a0milliards de dollars d\u2019importations chinoises a \u00e9t\u00e9 soumise \u00e0 la consultation publique. Une fois ce processus termin\u00e9, l\u2019USTR a publi\u00e9 la deuxi\u00e8me liste finale de droits de douane sur les produits chinois, qui est entr\u00e9e en vigueur le 23\u00a0ao\u00fbt\u00a02018. La deuxi\u00e8me liste concernait notamment les fournitures m\u00e9dicales, les produits pharmaceutiques, l\u2019agriculture ainsi que la machinerie agricole et les textiles, entre autres. Une fois de plus, la Chine a r\u00e9agi et d\u00e9pos\u00e9 une plainte aupr\u00e8s de l\u2019Organisation mondiale du commerce.<\/p>\n
La guerre commerciale s\u2019est intensifi\u00e9e davantage le 17\u00a0septembre\u00a02018 lorsque les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 qu\u2019ils imposeraient des droits de douane de 10\u00a0% sur une liste d\u2019importations chinoises d\u2019une valeur totale de 200\u00a0milliards de dollars. Ces droits de douane entreraient en vigueur le 24\u00a0septembre\u00a02018 et passeraient \u00e0 25\u00a0% en janvier 2019. Toutefois, en d\u00e9cembre\u00a02018, Washington et Beijing ont annonc\u00e9 une tr\u00eave dans leur diff\u00e9rend commercial, ce qui a incit\u00e9 Washington \u00e0 reporter au 2\u00a0mars\u00a02019 l\u2019application de tarifs de 25\u00a0%. Peu avant l\u2019expiration de la tr\u00eave, Washington a annonc\u00e9 reporter de nouveau l\u2019imposition de tarifs de 25\u00a0% jusqu\u2019\u00e0 une date ind\u00e9finie. Cependant, Washington a annonc\u00e9 le 5\u00a0mai\u00a02019 qu\u2019elle imposerait des droits de douane de 25\u00a0%, qui entreront en vigueur le 10\u00a0mai.<\/span><\/p>\n La liste\u00a03 de produits, bien que longue, excluait certains produits qui avaient \u00e9t\u00e9 initialement envisag\u00e9s dans le cadre de l\u2019action commerciale, notamment des produits de consommation tels que les appareils \u00e9lectroniques, les si\u00e8ges d\u2019auto pour enfants et les casques de v\u00e9lo, ainsi que certains produits chimiques.<\/span><\/p>\n Au moment o\u00f9 le gouvernement am\u00e9ricain a pr\u00e9sent\u00e9 les produits de la liste\u00a03, il a pr\u00e9venu que si la Chine devait exercer d\u2019autres repr\u00e9sailles, il imposerait des droits de douane suppl\u00e9mentaires sur 300\u00a0milliards de dollars de marchandises chinoises, ce qui aurait pour effet d\u2019imposer des droits de douane sur toutes les importations chinoises aux \u00c9tats-Unis. La Chine a pris des mesures de r\u00e9torsion en imposant des droits de douane sur 60\u00a0milliards de dollars suppl\u00e9mentaires de marchandises am\u00e9ricaines, y compris sur des produits tels que les alcools de consommation et les huiles alimentaires.<\/span><\/p>\n Les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 qu\u2019ils proposeraient une quatri\u00e8me liste de produits, mais qu\u2019ils tiendraient une consultation publique avant d\u2019imposer des droits de douane. Les commentaires devaient \u00eatre soumis au plus tard le 17\u00a0juin\u00a02019. Toutefois, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump a annonc\u00e9 le 28\u00a0juin\u00a02019 que les \u00c9tats-Unis et la Chine reprendront les pourparlers et, par cons\u00e9quent, il a accept\u00e9 de suspendre tout autre nouveau droit de douane. Il n\u2019a n\u00e9anmoins pas propos\u00e9 d\u2019\u00e9ch\u00e9ancier pour un r\u00e8glement \u00e9ventuel avec la Chine ni pour l\u2019imposition \u00e9ventuelle de droits de douane de la liste\u00a04.\u00a0<\/span><\/p>\n L\u2019administration am\u00e9ricaine actuelle a fait de la politique commerciale un principe fondamental de ses objectifs de politique \u00e9trang\u00e8re. Le pr\u00e9sident Trump est fortement ax\u00e9 sur les relations commerciales et est fermement convaincu que les \u00c9tats-Unis doivent \u0153uvrer \u00e0 la cr\u00e9ation de relations commerciales plus \u00e9quilibr\u00e9es afin que les \u00e9changes bilat\u00e9raux entre les \u00c9tats-Unis et un partenaire commercial n’entra\u00eenent pas d’exc\u00e9dents ou de d\u00e9ficits commerciaux excessifs.<\/p>\n Le d\u00e9ficit commercial bilat\u00e9ral le plus important des \u00c9tats-Unis est de loin celui avec la Chine. En 2017, les \u00c9tats-Unis ont maintenu un d\u00e9ficit commercial de 375\u00a0milliards de dollars avec la Chine, soit trois fois le d\u00e9ficit qu\u2019il avait enregistr\u00e9 lors de son entr\u00e9e dans l\u2019Organisation mondiale du commerce en 2002. De ce fait, la Chine et ses pratiques commerciales ont \u00e9t\u00e9 un point central pour l\u2019USTR et le d\u00e9partement du commerce.<\/p>\n Depuis l\u2019inclusion de la Chine \u00e0 l\u2019OMC en 2001, des entreprises am\u00e9ricaines de nombreux secteurs, mais plus particuli\u00e8rement du secteur de la technologie, se sont plaintes que la Chine contournait les r\u00e8gles \u00e9tablies par l\u2019OMC et d\u00e9tournait ill\u00e9galement la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle d\u2019entreprises am\u00e9ricaines \u00e0 son avantage. Ces activit\u00e9s sont souvent consid\u00e9r\u00e9es comme faisant partie du r\u00e8glement Fabriqu\u00e9 en Chine 2025 du gouvernement chinois, qui \u00e9tablit une feuille de route pour \u00e9lever le secteur manufacturier chinois dans la cha\u00eene de valeur, et ce, tout en restant moins d\u00e9pendant des importations de grande valeur.<\/p>\n En octobre\u00a02018, le d\u00e9partement du Commerce a organis\u00e9 une audience publique pour solliciter des informations suppl\u00e9mentaires aupr\u00e8s de repr\u00e9sentants des milieux juridiques, industriels et universitaires. Les r\u00e9actions \u00e0 l’audience, combin\u00e9es aux informations obtenues par le comit\u00e9 au titre de la section\u00a0301, ont permis de d\u00e9terminer que les pratiques mises en \u0153uvre par les autorit\u00e9s chinoises \u00e9taient d\u00e9raisonnables ou discriminatoires, qu\u2019elles portaient un pr\u00e9judice injustifi\u00e9 au commerce am\u00e9ricain. Leur valeur est estim\u00e9e \u00e0 50\u00a0milliards de dollars par an.<\/p>\n \u00c0 la suite de cette d\u00e9termination, l\u2019USTR a publi\u00e9 une liste d\u2019environ 1\u00a0300\u00a0codes de produits associ\u00e9s \u00e0 des importations chinoises qui seraient assujetties \u00e0 des droits de douane de 25\u00a0% pour compenser la perte d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique subie par les \u00c9tats-Unis en raison de pratiques commerciales injustes.<\/p>\n Les actions commerciales contre la Chine ont suscit\u00e9 l’inqui\u00e9tude de nombreux groupes de l’industrie, en dehors du secteur de la technologie, pour lesquels la Chine est devenue une base de fabrication essentielle ou un lien int\u00e9gr\u00e9 dans leurs cha\u00eenes d’approvisionnement internationales. Elles incluent les v\u00eatements, les produits de consommation courante, l’agriculture et plusieurs autres. L’application des droits de douane forcerait les entreprises de ces industries \u00e0 augmenter consid\u00e9rablement les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 leurs pratiques d’importation, les obligeant \u00e0 augmenter leurs prix ou \u00e0 devenir moins concurrentielles sur le march\u00e9 international.<\/p>\n Les repr\u00e9sailles de la Chine ont \u00e9galement suscit\u00e9 l\u2019inqui\u00e9tude, en particulier dans les secteurs am\u00e9ricains du transport et de l\u2019agriculture, qui d\u00e9pendent fortement des exportations vers la Chine.<\/p>\n Bien que les avis divergent sur l\u2019impact de ces barri\u00e8res sur l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine, de nombreux \u00e9conomistes estiment que l\u2019imposition de droits de douane par les \u00c9tats-Unis ou la Chine ne fera que d\u00e9stabiliser l\u2019\u00e9conomie et provoquer la sp\u00e9culation sur les march\u00e9s financiers.<\/p>\n Peu de gens pensent que les droits de douane influeront sur les pratiques chinoises en mati\u00e8re de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et ne feront que faire augmenter les co\u00fbts pour les entreprises des deux c\u00f4t\u00e9s en plus de perturber les cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales sur lesquelles les multinationales am\u00e9ricaines s’appuient pour rester comp\u00e9titives sur les march\u00e9s internationaux.<\/p>\n La liste initiale des droits de douane de 34\u00a0milliards de dollars concernera principalement les produits finis m\u00e9talliques, la machinerie, l\u2019\u00e9quipement \u00e9lectrique et les produits industriels. La liste qui suivra, si elle ressemble \u00e0 l\u2019\u00e9quivalent de la liste initiale de 1\u00a0300\u00a0produits annonc\u00e9s par l\u2019USTR, affectera notamment les fournitures m\u00e9dicales, les produits pharmaceutiques, l\u2019agriculture et les machines agricoles et textiles.<\/p>\n Livingston continuera de surveiller le progr\u00e8s des discussions \u00a0et continuera de fournir des mises \u00e0 jour.<\/p>\n Si vous avez des questions imm\u00e9diates, n\u2019h\u00e9sitez pas \u00e0 communiquer avec\u00a01-800-837-1063<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Liste\u00a04<\/span><\/em><\/h4>\n
Pourquoi cela arrive-t-il?<\/h3>\n
R\u00e9ponse aux droits de douane propos\u00e9s<\/h3>\n
Impact \u00e9conomique<\/h3>\n
Soutien aux besoins du client<\/h2>\n